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廣州“三步走”構建具有國際競爭力的現代產業體系

發布日期: 2019-07-16 16:18:43 來源:市工信局
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近日,廣州市政府常務會議審議通過《廣州市協同構建粵港澳大灣區具有國際競爭力的現代產業體系行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),將有力推動廣州現代產業體系建設,增強廣州在大灣區城市群中的核心引擎功能,助力廣州經濟高質量發展。

《行動計劃》提出,將緊密對接中央規劃和省有關部署,按照“三步走”安排,實施2019-2022年行動計劃,遠景展望2035年未來藍圖。

——到2020年,創新型現代產業體系框架初步形成,建成新一輪高水平開放合作的產業核心支撐區。到2020年,實現先進制造業增加值占規模以上制造業增加值比重達70%,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重超15%,現代服務業占服務業增加值比重達70%,先進制造業、戰略性新興產業成為經濟發展新支柱。

——到2022年,以創新驅動為主動力的現代產業體系初步確立,建成具有全球影響力的科技產業創新樞紐區。

——到2035年,具有國際競爭力的現代產業體系基本建成,成為支撐國際一流灣區的核心引擎先行區。

建成“一核、一廊、三翼、多極驅動”的產業空間布局

在空間布局方面,廣州市提出秉承“打造核心引擎、輻射周邊城市”的原則,推動產業空間布局與廣州國土空間總體規劃有機銜接,市區聯動打造優勢產業集聚核,攜手大灣區城市共建世界級產業集群,形成“一核、一廊、三翼、多極驅動”的產業空間布局,推動構建結構科學、布局合理、集約高效的大灣區現代產業體系發展格局。

“一核”:建設具有國際輻射帶動力的中心城區現代產業集聚核。范圍主要包括天河區、海珠區、荔灣區、越秀區所在的中心城區和廣州科學城、廣州國際生物島及白云區北二環高速公路以南地區,重點發展以高附加值產業鏈為主導,具有國際輻射帶動力的總部經濟、現代金融、產業科技創新、信息服務、商貿服務、文化旅游、教育、健康、體育等現代服務業,高水平打造珠江新城、廣州國際金融城、琶洲會展總部集聚區、黃埔臨港經濟區、白云新城總部經濟集聚區等現代產業集聚發展核心區。

“一廊”:加快“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊廣州段建設,東西貫穿增城區至荔灣區,連接佛山、東莞、深圳、香港、澳門,集中打造廣州大學城—國際創新城、琶洲粵港澳大灣區人工智能和數字經濟創新試驗區、中新廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城、天河智慧城等創新平臺,依托產業創新發展經濟新模式、新業態、新載體,培育若干產業創新鏈,引領未來產業發展方向,形成“三城一區十三節點”空間發展格局。

“三翼”:東翼產業集聚帶。圍繞國際科技創新樞紐建設,以天河區東部、黃埔區(廣州開發區)至增城區的產業組團為載體,加快發展知識密集型、資本密集型、技術密集型經濟,打造先進制造業、戰略性新興產業發展區,生物醫藥健康產業區和生態旅游示范區。南翼產業集聚帶。圍繞國際航運樞紐建設,以珠江航道黃埔港至龍穴島段沿江區域的番禺、南沙產業組團為載體,建設國際物流商貿區、高端裝備制造業區、濱江濱海生態旅游區和現代航運服務業集聚區。北翼產業集聚帶。圍繞空港經濟區國際航空樞紐建設,以白云區北部、花都區和從化區西南部等流溪河岸線的產業組團為載體,重點建設國家臨空經濟示范區、生態旅游產業示范區、生物醫藥健康產業區、鐵路經濟集聚區和軌道交通裝備產業區。

多極驅動:深入實施區域合作戰略,以廣州市產業區塊(園區)載體為主陣地,共建南沙粵港澳全面合作示范區、中新廣州知識城、廣佛合作試驗區、廣清經濟特別合作區等一批重大合作載體,發展一批特色合作平臺,形成點(載體)、線(走廊)、面(樞紐)相結合的產業發展格局。

聯袂港澳共建南沙粵港澳全面合作示范區。充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢,加快建設大灣區國際航運、金融和科技創新功能的承載區,高標準推進廣州南沙城市規劃建設,建成高水平對外開放門戶。加快南沙慶盛科技創新創業基地等載體建設,依托中科院、香港科技大學霍英東研究院等平臺,培育一批創新孵化器和服務平臺,打造創新發展示范區。規劃建設粵港產業深度合作園,探索建設粵澳合作葡語國家產業園和國際數據安全流動試驗區。

雙邊合作建設中新廣州知識城。搶抓廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目機遇,推動落實中新框架協議,深入推進知識產權運用和保護綜合改革試驗,聯合新加坡、香港、澳門,強化知識產權制度創新,規劃建設知識產權服務園區和數字創新創意中心。支持中新廣州知識城列入廣東建設綜合性國家科學中心的核心承載區,推動中國科學院大學廣州學院落地建設,加快建設清華珠三角研究院粵港澳創新中心、太赫茲國家科學中心等高端院校和科研機構,打造一批高技術產業園區和項目。

攜手周邊城市共建特別合作示范區。加強廣州—深圳雙核驅動,完善產業協同發展機制,強化與華為、中興等龍頭企業合作,推動兩市產業共贏發展。落實新一輪廣佛同城化戰略合作框架協議,在廣州南站—荔灣南片—佛山三龍灣片區選址共建廣佛合作試驗區,加快五眼橋—滘口、大崗—五沙、白云—里水、花都—三水等片區建設,打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康四大萬億級產業集群。推動更高質量的廣清一體化,加快建設廣清經濟特別合作區、粵港澳大灣區旅游生態合作試驗區。與深圳、東莞等市共建珠江東岸高端電子信息制造產業帶,與佛山、珠海、中山等市共建珠江西岸先進裝備制造產業帶。

市區聯動打造本土特色產業示范區。支持廣州開發區與香港共建穗港智造特別合作區,創建穗港“再工業化合作示范區”。打造生物島生命科學合作示范區,做強生物島科技創新載體。加快建設北京路國家級文化產業示范園區、花果山人工智能超高清視頻產業特色小鎮、越秀國家體育產業示范基地、天河中央商務區、天河智慧城、廣州區塊鏈國際創新中心、番禺智能制造產業園、荔灣海龍國際科技創新產業區、白云區廣州設計之都、增城“僑夢苑”、從化生物醫藥綜合創制平臺等特色載體。

出臺具體任務和保障措施

結合五大產業方向和實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等四個現代產業體系核心要素,廣州提出九大重點行動:一是先進制造業高質量發展行動,二是戰略性新興產業引領壯大行動,三是現代服務業出新出彩行動,四是海洋經濟培育提升行動,五是都市現代農業品質優化行動,六是實體經濟主體振興行動,七是科技創新驅動實體經濟發展行動,八是現代金融聚焦實體經濟服務行動,九是人才資源聚力實體經濟支撐行動,共40條具體任務。

在保障措施方面,提出“加強組織統籌、構建指標體系、強化要素支持、優化營商環境、抓好任務落實、擴大社會參與”等六項措施。

據參與起草計劃的相關人士介紹,該方案有三大創新要點,一是突出全產業協同發展。緊扣高質量發展主線,系統梳理了廣州全產業發展的重點方向和行動,著力破解科技創新成果產業化、三產協同聯動以及城市群產業合作等難題。

二是突出路徑引領。緊密結合企業、項目、園區和創新平臺等實體支撐,明確了空間布局、產業合作、共建合作試驗區等工作,細化了“在哪干”“干什么”“怎么干”的路徑措施。

三是突出協同共建。深化與港澳產業合作,強化廣深雙核驅動,做強廣佛重要極點,與珠三角城市共建珠江東岸高端電子信息制作產業帶和西岸先進裝備制造產業帶,參與構建廣東省“一核一帶一區”產業協作發展新格局,推動更高質量的廣清一體化。

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